Studio Dott.ssa Marisa Cecoli

L’esclusione dalla TARI delle aree scoperte pertinenziali non operative richiede che il contribuente dimostri l’assenza di una capacità autonoma di produrre rifiuti e segnali tempestivamente al Comune le condizioni che giustificano l’esenzione. A chiarirlo è la Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Sardegna.

Con la Sentenza n. 591/1 del 23 luglio 2026 la Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Sardegna è intervenuta sui presupposti per l’esenzione dalla TARI delle aree scoperte pertinenziali, soffermandosi in particolare sull’onere probatorio a carico del contribuente.

La controversia riguardava un contribuente che contestava l'applicazione del tributo a un'area scoperta, ritenuta insuscettibile di produrre rifiuti e, per questo motivo, esclusa a suo avviso anche dall'obbligo di presentazione della dichiarazione.

La Corte ha ricordato che, ai sensi dell’articolo 1, comma 641, della Legge n. 147/2013, le aree scoperte pertinenziali a locali non operativi possono beneficiare dell’esenzione quando risultano inidonee a produrre rifiuti ulteriori rispetto a quelli generati dal locale o dall’area principale già assoggettati a tassazione.

Trattandosi tuttavia di un'ipotesi derogatoria rispetto alla regola generale di applicazione del tributo, spetta al contribuente dimostrare la sussistenza delle condizioni che giustificano l'esclusione. A tal fine, è necessario presentare al Comune, per ciascun anno, un'apposita dichiarazione o comunicazione, corredata da elementi oggettivi idonei a comprovare la situazione di non operatività dell'area.
Non è quindi sufficiente limitarsi ad affermare che lo spazio non sia in grado di produrre rifiuti: la relativa condizione deve essere portata tempestivamente a conoscenza dell'ente impositore e adeguatamente documentata.

La prova tardiva non sana l'omessa dichiarazione

La Corte ha inoltre precisato che l'omissione di tale adempimento non può essere sanata successivamente nel corso del giudizio. Di conseguenza, non assume rilievo neppure l'eventuale produzione in sede processuale di una perizia giurata volta a dimostrare, a posteriori, l'inidoneità dell'area a produrre rifiuti.
La decisione si pone in linea con l'orientamento della Corte di Cassazione (sentenze n. 22130 del 22 settembre 2017 e n. 12979 del 15 maggio 2019; ordinanza n. 11130 del 28 aprile 2021).

Sulla base di tali considerazioni, i giudici tributari hanno rigettato l'appello del contribuente, confermando la sentenza di primo grado.