Studio Dott.ssa Marisa Cecoli

E' stata pubblicata, sulla Gazzetta Ufficiale n. 258 del 4 novembre 2017, la Legge 17 ottobre 2017, n. 161, recante "Modifiche al codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, al codice penale e alle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale e altre disposizioni. Delega al Governo per la tutela del lavoro nelle aziende sequestrate e confiscate".

Si tratta del quarto provvedimento recante modifiche e integrazioni al Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al D.Lgs. n. 159/2011, dopo: il D.Lgs. 15 novembre 2012, n. 218, il D. Lgs. 13 ottobre 2014, n. 153 e la Legge 6 agosto 2015, n. 121.

La legge n. 161/2017, diretta a modificare il Codice antimafia e ulteriori disposizioni di legge, affida al contempo al Governo una delega per la tutela del lavoro nelle aziende sequestrate e confiscate alla criminalità organizzata.

La legge si compone di 38 articoli suddivisi nei seguenti 7 Capi:

• Capo I - Misure di prevenzione personali;
• Capo II - Misure di prevenzione patrimoniali;
• Capo III - Amministrazione, gestione e destinazione di beni sequestrati e confiscati;
• Capo IV - Tutela dei terzi e rapporti con le procedure concorsuali;
• Capo V - Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata;
• Capo VI - Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e alla legislazione complementare. Deleghe al Governo per la disciplina del regime di incompatibilità relativo agli uffici di amministratore giudiziario e di curatore fallimentare e per la tutela del lavoro nelle aziende sequestrate e confiscate;
• Capo VII - Disposizioni di attuazione e transitorie.

Tra i punti più qualificanti della legge si segnalano:

• l'inserimento, tra i destinatari delle misure di prevenzione personali e patrimoniali, degli indiziati del reato di assistenza agli associati e di associazione a delinquere finalizzata a numerosi reati contro la Pubblica Amministrazione;
• la trattazione prioritaria del procedimento di prevenzione patrimoniale;
• il passaggio della competenza per l'adozione delle misure di prevenzione dal tribunale del capoluogo di provincia al tribunale del distretto;
• l'istituzione, in sede distrettuale, di sezioni o collegi giudicanti specializzati per le misure di prevenzione;
• l'introduzione di limiti di eccepibilità dell'incompetenza territoriale e della competenza dell'organo proponente la misura;
• le modifiche al procedimento di applicazione delle misure di prevenzione;
• la revisione della disciplina dell'amministrazione giudiziaria;
• la dettagliata disciplina del controllo giudiziario dell'azienda;
• le norme sulla trasparenza nella scelta degli amministratori giudiziari e quelle volte anche a garantire le competenze idonee allo svolgimento dell'incarico; in particolare, si prevede la rotazione negli incarichi e una delega al Governo per disciplinare le incompatibilità dell'amministratore giudiziario e del curatore nelle procedure concorsuali;
• le disposizioni in tema di sgombero e liberazione di immobili sequestrati;
• le forme di sostegno volte a consentire la ripresa delle aziende sequestrate, la loro continuità produttiva e le misure a tutela dei lavoratori;
• la delega al Governo per l'adozione di disposizioni per le imprese sequestrate e confiscate sottoposte ad amministrazione giudiziaria, favorendo l'emersione del lavoro irregolare, il contrasto dell'intermediazione illecita e dello sfruttamento del lavoro e consentendo l'accesso all'integrazione salariale e agli ammortizzatori sociali;
• la revisione della disciplina sulla tutela dei terzi in buona fede nei procedimenti di prevenzione;
• la riorganizzazione e il potenziamento dell'Agenzia nazionale per i beni confiscati, con competenza nell'amministrazione e destinazione dei beni solo dalla confisca di secondo grado;
• l'estensione della cd. confisca allargata e la sua assimilazione alla disciplina della confisca di prevenzione antimafia.

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